多年來,在國家農機購置補貼惠農政策的激勵引導下, 安徽省亳州市蒙城縣的農機化出現了前所未有的發展高潮, 農業生產全程機械化有了很大程度的提高, 縮短了農忙時間,充分體現了農機在農業生產中的主力軍作用, 最大程度地提高著農機的綜合能效。但許多農民或農機駕駛操作人員忽視對農機的安全使用, 農機使用安全隱患多,農機事故頻頻發生, 威脅著廣大農民群眾的生命財產安全。當前,農機安全監管的有效手段、覆蓋延伸和治理力度或有偏倚或部分缺失,在一些環節上存在一定漏洞,造成農機安全宣傳培訓與安全監督檢查兩者失衡。因此, 就必須在強化農機安全宣傳教育的理論基礎上, 強力提升農機從業人員整體安全素質;還要從實踐的層面上,了解掌握通常的農機安全隱患表現形式及防治方法,雙管齊下、兩者并重,建立農機安全宣傳教育培訓和監督檢查常態化長效化工作機制,加大鄉鎮(村)“兩員”培育創建力度,形成全面覆蓋、健全持久、扎根牢固的農機安全監管網絡,才能有效防治農機安全隱患,遏制和減少農機事故發生。
一、農機安全隱患的表現
1、首先,把從事道路運輸的農用車輛(變型拖拉機)的安全隱患說一說。變型拖拉機本來就存有爭議,怎么看它也不像帶著“農”字的“拖拉機”,純粹就是搞道路運輸的“掙錢機器”,也是農機管理部門“提心吊膽”的掛心事。既然在農機部門上牌辦證,肯定我們負有其安全監管責任,變型拖拉機的性能和穩定性較其他車輛差、易疲勞、運輸安全系數低, 超載超速、無牌無證無險、逾期年檢或檢審不合格,在從事道路運輸過程中極易發生事故。為此, 在國家制定的農機安全管理法規中,對變型拖拉機核準做了禁止和限制性規定,蒙城縣農機監理機構已與2021年8月完成在冊變型拖拉機“清零”工作,停止其年檢,責令停運并引導持有人嚴格做到期滿報廢。當然,針對變型拖拉機我們雖然采用了“雷霆手段”,但是想要做到“徹底消失”,還得需要一個過程,在“清零”后時代,我們將積極與公安、應急、農業綜合執法等部門協調聯動,嚴厲打擊清除變型拖拉機一切違法違規行為,堅決杜絕變型拖拉機交通事故發生。
2、其次,我們談一談拖拉機和聯合收割機的安全隱患。近年來,在農機安全實際工作中,在宣傳教育培訓、農機合作社和田間作業現場檢查、農機事故調查分析等過程中,逐漸摸索出造成農機事故發生常見隱患及成因。究其根本,動力機械的安全隱患主要表現在:一是人的方面。駕駛操作人員安全觀念不強,法治意識淡薄,違規操作,接受安全教育積極性不高;機器在運轉時進行檢修、調整、清掃,無關人員在作業場地和機械旁隨意走、攀、坐、靠;違反安全規章制度,未采取相應的安全防護措施,精神疲憊、酒后駕駛,工作時注意力不集中。二是機的方面。忽視安全隱患,不及時排除隱患,機械“帶病作業”,缺少防護、保險、警示等裝置;機械違規改裝,使其性能發生改變,存在安全隱患;設備部件安裝不規范、維修保養不標準,使用超期老化零部件。三是管理方面。農機合作社負責人在思想上對安全工作的重要性認識不足,安全生產責任意識極為淡薄,安全管理制度有名無實,注重收益忽視安全檢查、教育培訓和隱患整改;四是環境方面。自然環境的異常,午季天氣炎熱,作業機械易高溫;生產環境不良,如機耕道路不平整或較窄,夜間作業,燈光較暗視線不好,午收作業期間環境較差等。
3、再次,農機(具)的操作使用不當,產生安全隱患,也容易直接造成農機事故發生。體現在小麥聯合收割機的秸稈粉碎裝置,刀片安裝不牢靠,斷裂飛出傷人;旋耕(還田)機械掛接不牢固,刀片不及時調整或更換,作業時違規站人。
二、農機安全隱患的防治
1、強化農機安全宣傳教育力度
現階段, 農機安全管理依據的法律法規主要有《道路交通安全法》、《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》、《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》、《拖拉機和聯合收割機登記規定》等, 這些法律法規明確了農機監理機構職責范圍及權利義務, 為農機安全工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據。農機安全監理部門根據農機安全工作實際, 在農機手相對集中的時節, 向農民和機手宣傳農機安全管理法律、法規, 提升農機手安全法治觀念和意識,提高其駕駛操作農業機械的技能水平, 具備農機事故隱患及早發現和及時排除的能力,要求駕駛操作人員養成作業前檢查農機技術狀況, 特別是對影響作業安全的零部件檢查的良好習慣, 從而在農機手思想上和農機本身的技術狀況兩個重要方面,切實保證農機作業安全。
2、抓好農機安全教育人才培育
從實施規范管理人手, 內強素質, 外樹形象。工作水平、服務能力的高低源于素質。農機安全監理機構要把抓好農機安全生產作為主要工作目標和任務,建立一支政治合格、作風過硬、業務精通、服務熱情的農機安全教育培訓“專業人才庫”, 樹立“服務農業、服務農戶、服務機手”的思想觀念, 自覺擺正監管與服務的關系, 為保證農機安全生產培育雄厚的師資力量。
3、建立健全監督檢查聯動機制
農機安全監理機構除開展“兩季”、“重要節假日期間”的集中排查整治和宣傳外,還應當在日常工作中定期和不定期地對農機合作社、農機大戶進行安全生產檢查;在農忙季節,要會同鄉鎮集中精力對農田作業機械進行安全生產監督檢查;對等級交通道路上跨區作業轉移的農機安全,要根據季節農時需要,與公安交管、農業綜合執法協同配合,加強聯合執法檢查頻次和執法力度,全方位保證農機安全生產。
4、提高服務質量求真務實見效
農機安全監理機構一些職權的缺失, 鄉鎮(村)農機管理人員未配備、不專職, 農機安全“最后一公里”延伸尚不到位,間接地制約著農機安全監理工作的深入開展。這一切都需要農機管理部門,時刻緊繃防范安全生產風險的思想之弦,秉承“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求, 堅持多管齊下、多措并舉,進一步夯實監管責任,強化服務,真正把農機安全生產工作抓在手上、放在心上、落在實處。
總之, 做好農機安全生產工作, 農機事故就會少發生或不發生, 農機就能更好地服務于農業生產,更好地為農業機械現代化發展發揮保駕護航作業,廣大農民群眾的生命財產就有了安全保障。
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